中國鋼鐵工業協會副會長、鞍鋼集團總經理張曉剛日前接受《經濟參考報》記者專訪時透露，國資委已經成立由副主任邵寧擔任組長的鞍鋼本鋼聯合重組推進工作小組，牽頭推進兩家鋼鐵企業的實質性重組聯合。 有分析認為，在鞍本鋼鐵集團掛牌近6年、但實質性整合一直未見動靜的情況下，國資委的介入有望加快鞍本整合為一個市場主體的進度。 “塵封”5年一朝“破冰” 此次國資委牽頭推進鞍本聯合，在外界看來具有“破冰”效應。 2005年8月16日，鞍鋼、本鋼在沈陽市掛牌組建新的鞍本鋼鐵集團，宣布兩鋼強強聯合。按照當時規劃，鞍本重組將按三步走，第一步是先掛牌子，并在數據統計、研發、規劃、銷售等方面統一起來；第二步是人事方面的統一；第三步是實現資產方面的整合，形成一個新的、效率更高、競爭力更強的公司。 5年多過去了，現在兩鋼除了掛牌子和共享統計數據的最初成果外，其他方面均無進展。這期間本鋼集團經歷了整體上市，并于2010年6月與遼寧北臺鋼鐵集團重組聯合。鞍鋼也與遼寧凌源鋼鐵集團合建鞍凌鋼項目，并于去年整合了同為央企的攀鋼集團，雖然鞍鋼鲅魚圈項目興建之初是以鞍本鋼鐵集團的名義上報并獲得批準的，但本鋼并未參與其中。 這5年，盡管遼寧省相關方面和兩鋼為重組聯合進行了大量工作，但是很多政策障礙沒有突破，利益分配的協商機制沒有形成，重組聯合的實質問題始終沒有被觸及和突破。 鞍鋼集團原總經理劉玠在鞍本鋼鐵集團掛牌之初，就提出過兩鋼的不同身份問題，鞍鋼屬于中央直屬企業，本鋼屬于遼寧省直屬企業，“不同出資人的利益如何保障？” 鞍鋼、本鋼擁有20萬人的廠辦大集體職工群體，而央企和省屬企業在改革改制中享受不同政策，劉玠直言：何時解決了兩鋼的廠辦大集體問題，鞍本聯合才有可能透亮。 張曉剛早在2007年接受《經濟參考報》記者專訪時，就談到鞍本聯合在對各種要素重新整合過程中，會對原有的利益格局產生沖擊，需要國家、省、市在稅收、土地、養老保險、礦產資源、廠辦大集體、輔業改制等方面給予支持和幫助。 蘭格鋼鐵信息研究中心分析師王國清認為，此次國資委牽頭推進，有利于加強和理順兩鋼整合的工作機制，攻堅和化解實質性難題，進而加快融合。
